衡陽群眾帶您走近質安站——開工安全生產條件審查

片名：《質安雁城》——衡陽群眾帶您走近質安站

第四集：開工安全生產條件審查

歐陽勝梅：東西南北中，發展靠群眾！大家好！我是衡陽群眾歐陽勝梅。

案例：2023年12月3日，成都雙流長城路改建工程項目基坑邊坡發生坍塌，造成3人死亡、1人受傷、直接經濟損失499萬余元。事故的直接原因為：基坑邊坡未按照設計文件要求進行放坡，事故段邊坡放坡不足且未采取有效支護措施，致使邊坡發生坍塌。間接原因為：現場技術交底、施工管理不到位，不執行監管部門指令。這起事故，是一起因未按設計要求施工，施工現場管理不到位，隱患排查整治不力，導致的較大生產安全責任事故。

歐陽勝梅：上一集我們了解了委派監督人員到現場的過程。監督人員進入現場，首先看什么？

趙高強：首先審查開工安全生產條件是否具備。

歐陽勝梅：建設單位在政務中心窗口不是準備八個材料，通過了監督受理嗎？現在又來審查開工條件，是不是工作重復？

趙高強：按照優化營商環境的相關文件要求，我們在受理質量安全監督手續時，實行的是開工安全生產條件承諾制。項目開工前，我們要認真審查企業當初的開工安全生產條件承諾是否全部落實到位，做到言行一致。

歐陽勝梅：通俗理解。就是窗口受理是“聽其言”，現場監督是“觀其行”。

歐陽勝梅：請問辦理開工條件審查需要建設單位做什么？多久可以審查完畢？

趙高強：根據《湖南省建筑工程開工安全生產條件審查制度》，建筑工程開工前，建設單位應提供《湖南省建筑工程開工安全生產條件審查表》，主管部門應在5個工作日內對承諾內容的落實情況進行審查并簽署審查意見，審查合格方可開工。

歐陽勝梅：這個審查很重要。安全生產重于泰山。那這個審查表具體有哪些內容？

趙高強：建設單位需準備12個方面的資料。一是五方責任主體單位項目負責人員組成及聯系方式。

歐陽勝梅：這相當于建了一個微信工作群，便于讓質安站與各參與單位及時溝通。

趙高強：二是五方責任主體單位項目負責人簽署的《工程質量終身責任承諾書》，這個承諾書在辦理質量安全監督手續時也是要求提供的。

歐陽勝梅：這個承諾書在監督受理時出現過一次，這次第二次審查。

趙高強：三是施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；氣象和水文地質觀測資料；相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料和有關情況說明。

歐陽勝梅：這是讓施工單位熟悉地形，規范施工，以免影響周邊。

趙高強：四是建設單位按規定向施工單位提供安全作業環境及安全施工措施所需費用的情況和安全生產使用計劃。

歐陽勝梅：上一期我們見過這個繳費憑證，現在要看這筆錢的使用情況了。

趙高強：五是設計交底及圖紙會審紀要；通過編審的監理規劃（監理實施細則）、施工組織設計。

歐陽勝梅：這是要在開工前盡量解決設計圖紙中可能存在的問題，并且監理、施工單位都需制定相應的工作計劃。

趙高強：六是現場監理部總監理工程師（總監代表）、專業監理工程師、監理員的任命文件、相應資格證書。

歐陽勝梅：這是審核監理單位關鍵崗位人員持證上崗的情況。

趙高強：七是監理單位對工程項目的施工組織設計（方案）及專項工程施工方案的審查意見及相關資料。

歐陽勝梅：這是監督監理單位是否稱職。

趙高強：八是施工企業《安全生產許可證》。

歐陽勝梅：這個很重要。如果沒有《安全生產許可證》，堅決不能開工。

趙高強：九是施工項目部項目負責人、項目技術負責人、施工員、專職安全生產管理人員、質量員的任命文件及相應資格證書。

歐陽勝梅：這是審核施工單位關鍵崗位人員持證上崗的情況。

趙高強：十是危險性較大分部分項工程清單。

歐陽勝梅：危險性較大分部分項工程是指什么呢？

趙高強：危險性較大分部分項工程是指在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。是重點監督部位。

趙高強：十一是按規定購買湖南省建筑施工行業安全生產責任保險的憑證和其他法律法規規定的保險。

歐陽勝梅：這個保單也是第二次出現。為安全生產提供保障。

趙高強：十二是工程項目制定的安全生產責任制度、安全生產專項資金使用計劃、安全教育培訓計劃、臨時消防方案、職業危害防治措施、生產安全事故應急救援預案。

歐陽勝梅：這是審查各項規章制度，防范安全事故。

歐陽勝梅：各位朋友，通過開工條件審查的介紹，我們知道了確保安全生產是建設工程開工最重要的環節。不管是承諾還是許可，還是保險和資質，都是為質量安全提供保障。這一集，我總結為四句話：審查不是走過場，每個環節仔細看。萬無一失是關鍵，安全生產重于山。本期節目就到這里，還是那句話，大家有建設工程方面的疑問，歡迎在節目下方留言。我將在下期回答