我的衡陽 我的奮斗·人大代表風采丨陳琳：一座連接普通百姓的橋梁

衡陽新聞網訊　記者唐家華報道　“人民代表為人民，要真正做到‘組織信賴、人民滿意’確實不易。短短幾個字，卻字字千鈞！”在衡陽市人大代表、耒陽市人民檢察院檢委會委員、第五檢察部主任陳琳看來，人大代表不僅是光榮的稱謂和榮譽，更是沉甸甸的責任。

2023年，是陳琳邁入檢察工作的第23個年頭。2016年，她被推選為市人大代表。“作為一名檢察官，我們身負強化法律監督、維護公平正義的神圣職責；作為一名人大代表，就是政府與普通老百姓之間的一座橋梁！”陳琳說，人大代表與檢察官的雙重身份，讓自己工作更有干勁，為群眾辦實事、辦好事的機會更多，肩負的責任就更重。

2017年11月3日上午，陳琳微信朋友圈里的一條刷屏的視頻引起了她的注意。視頻中兩條猛犬正在撕咬一名老人和一名小孩，畫面之慘烈令人震驚，視頻的廣泛轉發引起了耒陽當地老百姓的極度恐慌。

看到視頻后，她陷入沉思。居家養犬到底該如何規范？如何確保人民群眾的生命財產安全？人大代表和檢察官的“雙重身份”讓陳琳對該事件的發生不能置若罔聞。神圣的責任感驅使她帶著疑問，翻閱了諸多法律規定。她發現在城市養犬管理的問題上存在法律空白，對城市養犬的監管，各職能部門職責不清，責任不明，給老百姓的生命健康安全帶來了巨大隱患。

于是，她就犬類防疫管理職責的問題向畜牧水產部門發出檢察建議，建議其以此次惡犬傷人事件為戒，在耒陽市范圍內加強對犬類登記和犬類防疫情況的監管，并建議由其牽頭，聯合公安、城管等部門盡快出臺本市犬類管理實施細則，形成常態化的管理機制，確保人民群眾生命財產安全。

2018至2019年，陳琳連續兩年在衡陽市人代會上提出《關于制訂養犬管理條例》的建議，該建議一經提出，就引起了衡陽市人大常委會的高度關注。在衡陽市人大常委會的大力推動和持續監督下，衡陽市人大常委會制定出臺了《衡陽市愛國衛生條例》，作出了犬只飼養登記和犬牌制度、禁止飼養大型犬和烈性犬、違規飼養犬只的行政處罰等養犬管理規定，從法治層面規范了養犬行為?！稐l例》的頒布實施，讓文明規范養犬有法可依、有法可循、違法必究。

作為檢察官與人大代表雙重身份，陳琳積極履行雙重職責，發揮雙重作用，堅持檢察公益訴訟和人大代表建議辦理“雙輪驅動”，努力把制度優勢轉化為治理效能。于是，她向衡陽市人大常委會提出《探索建立人大監督與檢察公益訴訟聯動協作機制》，著力破解公益訴訟線索發現難、調查核實難、案件落實整改難等問題，通過檢察公益訴訟案件辦理銜接轉化為人大代表建議。該建議被評為“衡陽市2022年度優秀代表建議”。

2022年7月1日《衡陽市人大常委會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》落地，該工作機制的運行，一方面人大及人大代表通過代表建議轉化，案件化地對公益訴訟檢察工作發揮監督作用，人大代表通過參與公益訴訟案件的磋商、公開聽證等環節，將人大對檢察工作的監督由事后變為事中監督，甚至事前監督；另一方面使檢察機關在開展公益訴訟工作中，能夠有效地取得人大機關及人大代表的支持，特別為行政公益訴訟檢察建議在行政機關的落實提供重要支持，有助于破解檢察建議落實難的問題。

2021年，陳琳先后辦理的2件新建商品房項目未經竣工驗收合格，消防設施未驗收合格、物業公司未進行承接現場查驗，項目未并達到《商品房買賣合同》中約定的交付條件即被交付使用的案件。她察微疑析，延伸至耒陽市中心城區商住樓一類建筑二次裝修未經消防驗收即投入使用的情況，以檢察建議推動耒陽市住建局對轄區內建設項目進行清理，嚴查嚴把建設工程項目消防驗收關、綜合驗收及竣工驗收關，保護人民群眾生命和財產安全，被評為“湖南省檢察機關安全生產領域公益訴訟典型案例”。

同時，陳琳堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，認真履行法律監督職責，把“護航耒陽清潔美麗世界”作為工作重點，主動參與河湖生態環境保護，以實際行動守護河湖健康。她先后辦理了3件河道非法采砂公益訴訟案件，清理取締砂場2家，清理非法占用的河道0.52公里，督促治理恢復被污染水源地2處，清理整治排污口2個，整治沿河非法養殖場3個，全力護航生態高顏值。

2021年8月，陳琳從5件使用禁用漁具（可視錨魚器、電網）非法捕撈水產品案件為起點，深入開展水產種質資源保護檢察監督專項行動，通過制發公益訴訟檢察建議、聯合開展《耒陽市打擊非法捕撈專項行動》、引入增殖放流修復補償機制等方式，與耒陽市農業農村局共同組織違法行為人在耒水河畔投放魚苗40000余尾，有力保護了耒河水生生物的多樣性，促進水域生態環境綠色發展。

自當選人大代表以來，陳琳認真履職，積極建言，領銜參與提出建議、議案10余項。多年以來，她先后通過辦理失火、濫伐林木等公益訴訟案件，督促林業部門補植復綠修復被毀壞林地近百畝，并從中發現對修復費用的鑒定、補植復綠的具體實施、監管責任等問題法律沒有明確規定。于是，在2019年衡陽市人代會上，她提出了在《衡陽市森林防火條例》中增加相關內容并將其作為執法檢查的一項內容的建議。與此同時，陳琳也結合自己的本職工作，對行政執法、網絡拍賣監督、弱勢群體權益保障等涉及群眾利益的問題積極履行人大代表的職責。

陳琳告訴記者，作為一名檢察官人大代表，只有用心履行法律監督職責，才能更好地維護人民群眾的利益；只有用心維護人民群眾的利益，才能檢驗是否履行了人民代表的職責，“因雙重身份，更要雙重擔當”，自己要用實際行動踐行全過程人民民主，為民代言，為民履職，為民發聲，為民服務。