【理響中國】深化“千萬工程” 推動綠水青山轉化為金山銀山的余村探索

2003年6月，在習近平同志的倡導和主持下，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。用5年時間從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。以農民反映最強烈的環境臟亂差問題為突破口，以萬里清水河道建設為推動，開展以“垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化”為重點的鄉村環境綜合整治。

湖州市安吉縣余村是浙江省“千萬工程”的試點村、示范村。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志考察余村，對村里痛下決心關停礦山和水泥廠、探尋綠色發展新模式的做法，給予高度評價，認為是“高明之舉”，在余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。在這一理念引領下，余村做了很多綠色發展的探索，為余村經濟轉型發展奠定了堅實的基礎。“千萬工程”實施20年來，余村由“靠山吃山”、污染嚴重的小山村轉型發展成為宜業、宜居、宜游的美麗、生態、富裕鄉村，獲評聯合國世界最佳旅游鄉村。2022年接待游客70萬人次，村集體經濟收入由2005年的91萬元增加到2022年的1305萬元，經營性收入突破800萬元；農民人均純收入由2005年的8732元增加到2022年的6.4萬元，顯著高于同期浙江省農民人均可支配收入。

一、生態優先，規劃引領，同步堅持不懈地全面系統治理環境。

2003年根據綠色發展要求，余村重新編制村莊規劃，成為浙江省首批村莊規劃編制與建設試點村。此后多年內，隨著經濟社會發展需要，余村多次編制村莊發展規劃，對村民的生產、生活、生態空間進行科學合理布局，率先劃定生態保護紅線、資源開發底線和環境承載上限，同步堅持不懈地全面系統治理環境，整治低小散，根除臟亂差。先后完成了污水處理、垃圾不落地、墳墓搬遷、山塘水庫修復、節點景觀改造、冷水洞自然村和廠區的拆遷、道路“三化”、河道整治、停車場擴建、安置小區建設、自來水入戶等工作。率先建立村莊環境建管并重的長效機制，率先開展垃圾分類、廁所革命、拆除圍墻、美化庭院等，使村莊面貌煥然一新，生態環境進一步提升，森林、植被覆蓋率均達到85％以上，生活垃圾收集率、污水治理率達到100％，成為名副其實的氣凈、水凈、土凈的“三凈”之地、風景如畫的美麗鄉村。

二、把整治村莊和經營村莊有機結合，推動綠水青山向金山銀山轉化。

余村以“綠水青山就是金山銀山”科學理念為指引，在建設美麗鄉村的同時，探索“產業生態化、生態產業化”的美麗經濟發展之路，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

大力發展綠色休閑產業，促進農文旅融合發展。利用竹海資源優勢開發環村綠道觀光功能。已建成農業采摘園、荷花山漂流、荷花山景區、五彩田園觀光區、綠道、礦山遺址公園，形成了旅游觀光、河道漂流、戶外拓展、休閑會務、登山垂釣、果蔬采摘、農事體驗的休閑旅游產業鏈。同時，深入挖掘生態文化、竹文化、茶文化，開發出一批新產業新業態，如竹林碳匯、生態研學、短視頻創作等文化創意產業及露營基地，大草坪音樂節、全國首家零碳圖書館，貓屎咖啡屋、數字游民公社等新商業模式，推動余村綠色休閑產業再升級。

余村把改善人居環境、促進創業就業、實現人與自然和諧共生以及提高獲得感、幸福感有機統一起來，讓廣大人民群眾在美麗鄉村建設中享受到最普惠的發展成果，親身感受到綠水青山給人民帶來的幸福生活。如今村民租金、股金、薪金“三金”收入顯著增長，2022年余村共向村民發放分紅206余萬元。

三、培育塑造生態文化。

余村在推進綠色發展過程中，始終堅持培育和弘揚健康文明的生態文化，積極開展形式多樣的生態文明宣傳教育，深入開展各具特色、富有成效的綠色創建活動，激發村民生態文明自覺的養成。開展了以“酒席減負、圈養家畜、餐桌光盤、限藥減肥、文明治喪”等為主要內容的移風易俗行動，剎住賭博、迷信、喜事喪事大操大辦等不良風氣和陋習。開展以“院有花香、室有書香、人有釀香、戶有溢香”為主要內容的美麗家庭創評行動，在全縣率先開展“垃圾不落地”“禁藥限肥禁止使用除草劑”“禁燃禁放禁止銷售煙花爆竹”“文明養犬”等內容的文明創建工作，把“綠水青山就是金山銀山”理念融合在余村干部群眾的日常生活中，讓保護環境、落實綠色發展理念變成余村人自覺自愿的行為準則。

四、綠色發展與鄉村治理相結合。

“千萬工程”在不斷完善農村基礎設施的同時，重點是按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，不僅將基礎設施向農村延伸，而且將公共服務向農村覆蓋，將現代文明向農村傳播。余村始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿于村莊治理的各個方面，促進村莊環境整治、生態文明與鄉村治理協同共進，探索形成了“支部帶村、發展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態美村、平安護村、清廉正村”鄉村治理的“余村經驗”　，既促進了人與自然的和諧，也促進了社會的和諧，促成了和美鄉村。

（作者系浙江省社會科學院發展戰略和公共政策研究院研究員、鄉村研究中心主任）