【紅網】湖南衡陽：擂響做強縣域經濟的戰鼓

近日，衡陽市委號召“不斷強化‘四個聚焦’，加快推進‘三強一化’”，擂響做強縣域經濟的“衡陽戰鼓”——聚焦產業發展，不斷強化縣域經濟支撐；聚焦設施短板，不斷夯實縣域發展基礎；聚焦標準治理，不斷筑牢縣域工作底板；聚焦環境優化，不斷提升縣域服務水平，進一步推進強創新、強開放、強集聚，實現區域中心化，成為譜寫新時代高質量發展的“衡陽答卷”。

這是把握新發展階段的自覺認識。

自古以來，“郡縣治，天下安”的認識深入人心，直到今天仍然如此?？h域的發展治理，是事關國家長治久安的重要基礎。習近平總書記指出：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。”尤其在我國脫貧攻堅戰取得全面勝利、乘勢開啟決勝全面建成小康社會的新歷史階段，縣域發展在實現鄉村振興、走向共同富裕的目標上所具有的關鍵作用更加凸顯。從這個意義上講，衡陽做強縣域經濟的實踐是對我國新發展階段內涵的準確把握，在為全國縣域經濟的發展做好“衡陽＋法”。

這是貫徹新發展理念的自主實踐。

衡陽市下轄7縣（市）5區，各縣域資源稟賦、產業基礎、比較優勢等方面差異很大。如何擰成一股繩、形成發展合力，這對衡陽的發展是一個考驗。衡陽給出了自己的答卷：在布局上，強化全局觀念，對縣域內的重大項目、重點產業實行無區劃布局、一體化推進，實行共建、共育、共享，建立縣域產業協同發展機制，保證全市發展一盤棋；在創新上，支持高鐵＋、機場＋等新業態，激發經濟活力；在協調上，實行主導產業協同發展機制，打造全鏈條產業形態；在生態上，推行“三生”理念，將生產、生活、生態有機融合，實現綠色發展；在開放上，大力招商引資，借力中歐班列、湘粵非鐵海聯運等平臺，實行內聯外通。這些舉措是新發展理念在衡陽的具體實踐，引領縣域經濟實現總量超越、質量提升和動能轉換。如今，行走在衡陽，“潔凈美”是人們最直觀的感受，“打卡地”是外界對衡陽的評價。

這是構建新發展格局的自我革命。

衡陽市堅持“標到事，事到崗，崗到人，人有責，責有行，行有范”，全面推進城鄉標準化治理。放眼全國，這項舉措尚屬首次。沒有現成的樣本可供照搬，唯有“摸著石頭過河”，方能踩出一條路。衡陽市把標準化思路創造性地推廣到組織建設、城鄉治理、安全生產、產業發展等領域，建立起立體式、全方位的標準規范，形成整套標準化體系，使得工作有標可循、有標可量、有標可依，做到高效、公平。有了標準，是否意味著萬事大吉？衡陽還考慮到標準與實際的切合度問題。在衡陽，各地城鄉“家底”不一，如果為“達標”出現盲目攀比之風，勢必給許多底子差的地區造成負擔，甚至出現“背債投入”的情況。為杜絕此類現象，衡陽市旗幟鮮明地提出：二分在投入、八分看管理，不比投入比管理！“先天”底子差的地方，不要求“從頭到腳”更換一新，只要因地制宜，依照標準對癥下藥就行。這給我們一個啟示：標準化治理體系可以有濃濃的人情味。

人生理想的風帆要靠奮斗來揚起，做強縣域的使命要靠努力來實現。今日之衡陽，所及之處可以感受到活躍的創造和日新月異的進步。做強縣域經濟，這不只是響亮的口號，而是要在做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中見精神。衡陽，正在把縣城這個城鄉融合發展的基本單元建強建好，力求讓每一個區域每一個人共享發展成果。繼續奮斗，勇往直前，我們有理由相信，“衡陽故事”一定會更加精彩紛呈。