擘畫未來五年美好新藍圖 中國共產黨衡陽市第十二次代表大會開幕

衡陽新聞網訊　記者程聰　孫云飛報道　9月27日下午，中國共產黨衡陽市第十二次代表大會在市政府會議中心隆重開幕。秦國文同志代表中國共產黨衡陽市第十一屆委員會，向大會作了題為《落實“三高四新”戰略　推進“三強一化”建設　為率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗》的報告。

秦國文指出，中國共產黨衡陽市第十二次代表大會是在習近平總書記考察湖南一周年之際，“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關鍵節點，全面建設社會主義現代化國家開局之年召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“三高四新”戰略，推進“三強一化”建設，不忘初心、牢記使命，開拓創新、真抓實干，奮力建設國家區域重點城市和省域副中心城市，為在全省率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。

金色的黨徽，鮮艷的紅旗，會場內氣氛莊重而熱烈。來自全市各行各業、各條戰線、各個領域和基層一線的代表，肩負著全市黨員和人民群眾的重托與期盼，精神昂揚地步入會場。

本次大會主席團執行主席秦國文、朱健、賴馨正、毛朝暉、劉正興、張霞、耿保民、胡緒陽、楊龍金、丁芬、黃立、尹培國、王東文在主席臺前排就座。

省委派駐衡陽市黨代會現場督導組組長、省紀委監委第六監督檢查室主任秦明蘭在主席臺前排就座。

出席大會并在主席臺就座的還有是黨代表的副市級以上領導、在衡高校黨政主要負責人，大會主席團其他成員。

本次大會應到黨代表484人，因事、因病請假12人，實到黨代表472人，符合規定人數。

下午3時，朱健同志主持大會并宣布開幕。全體起立，齊聲高唱中華人民共和國國歌。

秦國文在熱烈的掌聲中向大會作報告。報告分為四個部分：一、過去五年工作回顧；二、今后五年的總體要求和奮斗目標；三、推進“三強一化”建設，為率先基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎；四、加強黨的全面領導，為率先基本實現社會主義現代化提供堅強政治保障。

秦國文說，市第十一次黨代會以來的五年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹中央和省委決策部署，落實“三高四新”戰略，推進“五個新衡陽”“一體兩翼”建設，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，全面打贏脫貧攻堅戰，與全國全省同步全面建成小康社會，衡陽戰略地位實現新跨越，綜合實力邁上新臺階，發展動力釋放新能量，治理效能獲得新提升，社會事業彰顯新成效，依法治市邁出新步伐，思想文化建設取得新進展，黨的建設呈現新氣象，全市呈現出良好發展局面和廣闊發展前景，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

秦國文說，過去五年的奮斗歷程和良好局面，已經載入衡陽史冊，銘記在全市人民心中。成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體、駐衡部隊、武警官兵、消防指戰員和所有關心衡陽發展的各界人士大力支持的結果。五年的奮斗歷程，讓我們深切感受到：必須堅持把旗幟鮮明講政治作為首要原則，必須堅持把以人民為中心作為第一追求，必須堅持把負重奮進攻堅克難作為力量源泉，必須堅持把全面從嚴治黨作為根本保證。同時，也要清醒看到工作中還存在不少問題和困難，要增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施，努力把各項工作做得更好。

秦國文指出，今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌發展和安全，全面落實“三高四新”戰略，強創新、強開放、強集聚，不斷加快區域中心化進程，加快建成名副其實的國家區域重點城市和省域副中心城市，為在全省率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗！

秦國文在報告中強調了今后五年全市的奮斗目標：經濟實力顯著增強，地區生產總值達到5500億元，經濟總量、質量、均量位居全省前列；創新要素有效賦能，產學研深度融合的技術創新體系基本建立，創新鏈與產業鏈深度融合，創新引領發展的水平走在中部地級市前列；開放格局不斷擴大，更高水平的開放型經濟新體制基本形成；城市能級快速提升，行政區劃優化調整，發展空間大幅拓展，城市規模效應、集聚效應和輻射引領能力明顯增強；民生福祉持續增進，城鄉居民收入差距逐步縮小，優質均衡的公共服務體系基本形成，鄉村振興戰略取得明顯成效；治理體系更為完善，成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市；黨的建設全面加強，讓優秀人才脫穎而出、讓消極腐敗無處遁形的機制基本建立，干部作風持續好轉，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態進一步鞏固提升。

秦國文指出，在全省率先基本實現社會主義現代化需要堅定的信心支撐。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點謀劃衡陽未來發展，必須在歷史賦予的使命擔當中科學分析形勢、把握發展大勢，堅定必勝信心。在全省率先基本實現社會主義現代化需要科學的方略支撐。擔當起建設國家區域重點城市和省域副中心城市的特殊使命，絕不允許我們走常規化發展老路，必須走出一條把握“三個新發展”、落實“三高四新”戰略的奮斗之路，走出一條在繼承“五個新衡陽”“一體兩翼”中與時俱進的創新之路，走出一條尊重衡陽歷史、立足衡陽現狀、契合衡陽未來的崛起之路，走出一條順應時代大勢、搶抓政策機遇、發揮基礎優勢的跨越之路?！叭龔娨换本褪切滦蝿?、新階段我市的路徑選擇，“三強”是抓手，“一化”是目標，只有強創新、強開放、強集聚，才能加快中心化進程，不斷提升衡陽在全國區域布局中的中心地位。在全省率先基本實現社會主義現代化需要強勁的力量支撐。要提升政治力、團結力、推動力、持續力，以永不言棄的精神狀態扛牢職責使命、實現宏偉藍圖。

秦國文指出，全面落實“三高四新”戰略，聚力推進“三強一化”建設，需要統籌抓好六個方面的重要工作：

要強創新，建設更高水平的國家創新型城市。強化科技創新，建設產業轉型升級示范區；強化產業創新，建設先進制造業示范區；強化金融創新，建設金融創新運營示范區；強化模式創新，建設城鄉產業融合發展示范區；強化機制創新，建設創新創業生態示范區，推動創新從低層次向高層次進階，打造區域性科技創新中心，讓創新成為衡陽最鮮明的標識。

要強開放，建設中西部地區內陸開放合作示范城市。實施區域戰略融入行動，深化產業布局、設施聯通、要素流動融入，促進資源高效配置和市場深度融合；實施平臺效能升級行動，用活用好衡陽綜合保稅區“金字招牌”，加快衡陽航空口岸申報，加快發展高鐵經濟，提升各類園區外貿綜合服務能力；實施開放合作對接行動，深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、物流鏈；實施環境優化提升行動，優化提升政務環境、服務環境、法治環境、人文環境；實施改革精準攻堅行動，聚焦落實國省部署、項目快速推進、難點突破實施改革攻堅。

要強集聚，建設高品質新型大城市。提升城市能級，促進人口人才集聚；建設“五好”園區，促進優勢產業集聚；建設樞紐基地，建設綜合交通樞紐、能源保障樞紐、區域物流樞紐、大宗商品交易樞紐，促進發展要素集聚；打造政策洼地，量身打造總部經濟政策，積極搭建總部平臺，精準引進總部企業，著力培育本土總部，促進總部經濟集聚；推進鄉村振興，壯大農業產業，提高組織程度，涵養良好生態，吸聚鄉土人才，厚植文化底蘊，促進農村動能集聚。

要加快中心化進程，建設區域性中心城市。打造區域經濟中心，早日把衡陽建設成具有強大向心力和吸引力的區域經濟中心，發揮集聚和擴散效應，努力成為中部地區最具發展活力的城市；打造區域消費中心，爭創新型消費示范城市，引導農村消費提質升級，打造“雁城”網紅城市，創建國家文旅消費示范城市；打造區域醫療中心，推進省重大疫情救治基地、省級區域中醫診療中心、應急醫療物資儲備基地和空中醫療救援中心建設，建設大湘南區域醫療衛生中心；打造區域教育中心，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化建設，全面推動“雙減”和規范民辦義務教育工作發展工作，大力支持在衡高校發展，加快獨立學院轉設，提高職業教育發展質量，建設一批專業化、特色化職業院校，著力打造“中部匠都”；打造區域應急中心，加快推進區域應急救援中心和應急實訓演練基地建設，推動經濟社會發展每一項工作都以“中心”為目標，朝著“中心”而努力。

要全面提升公共服務供給水平，不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發展思想，全力促進就業增收，讓人民在勞動中創造財富，在奮斗中實現價值；健全社會保障體系，全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系；推動文化繁榮發展，讓人民享有更加豐富、更高質量的精神文化生活；加強生態文明建設，讓衡陽天更藍、水更清、山更綠；大力發展社會事業，聚焦群眾急難愁盼問題，持續加大民生投入，實施解決“學位、床位、車位、廁位”等問題的一批暖心工程，推動全市人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。

要全面提升社會治理現代化水平，確保社會和諧穩定。持續推進民主政治建設，營造民主政治氛圍，提高建言資政和凝聚共識水平；持續推進法治衡陽建設，把黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法落實到依法治市各環節全過程；持續強化基層組織建設，始終把政治建設放在首位，不斷提高基層治理能力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；持續鞏固愛國統一戰線，最大程度凝聚起共同奮斗的磅礴力量；持續推進平安衡陽建設，為高質量發展筑牢安全屏障；持續推進國防動員和后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結的良好局面。

秦國文指出，實現新的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要加強黨的全面領導，為率先基本實現社會主義現代化提供堅強政治保障。旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，涵養政治文化，讓政治生態持續向好；堅守意識形態陣地，增強理論影響力、輿論引導力、精神感召力，提升發展服務力，讓正能量噴涌奔流；樹立正確用人導向，堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，健全干部常發現機制、常鍛煉機制、常召回機制、常關愛機制，著力整治形式主義官僚主義，讓干事創業蔚然成風；堅持全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態勢，踐行監督執紀“四種形態”，充分發揮巡察“利劍”作用，探索制度“補丁”機制，加強警示教育，讓消極腐敗無處遁形，大力營造“風清氣正、心齊勁足、海晏河清”的良好氛圍。

秦國文最后說，千秋偉業，百年只是序章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，團結帶領全市干部群眾，銳意進取，開拓創新，躬身“三高四新”戰略新實踐，砥礪“三強一化”建設新征程，為在全省率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗！

根據大會安排，中國共產黨衡陽市第十一屆紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審查。

擔任過市委副書記以上實職和正市級職務的老領導；老黨員代表；不是黨代表的在職副市級領導、高校黨政主要負責人、駐衡部隊黨組織負責人；不是黨代表的十一屆市委委員、候補委員和市紀委委員，十二屆市委委員、候補委員、市紀委委員候選人預備人選；不是黨代表的市直相關單位、國省駐衡單位主要負責人，以及民主黨派主委、無黨派人士代表列席大會并在主席臺就座。